一杯浓茶 越品越香 - 记山场社区议事协商的发展历程
2025/9/26山场社区，地处香洲区翠香街道，既有五洲花城这样的商品房小区，也有回迁小区。
钟书记，山场社区党委书记，是一位有多年社区工作经验，一看就特别干练的女性。
2018年春节后，香洲区议事协商工作进入推广阶段，山场社区参与其中。
一开始，就要碰到议事代表选举这项艰巨的任务，需要社区两委实施，萝卜团队给予指引和帮助。
对于社区两委来说，为什么要多做这么多工作呢？社区议事协商，到底是有真材实料呢，还是纸上谈兵呢？疑虑不可避免。
存疑
第一场培训会上，萝卜团队的王静老师在介绍萝卜议事协商模式的整体逻辑。钟书记带着审视的目光，聆听、思考、挑战、存疑，根据多年积累的社区经验，与王老师展开讨论，不时提出不同的看法。
选举工作在社区里并不鲜见，但议事代表的这套选举流程有很多不同，从选区划分开始，就给钟书记带来困惑。
山场社区有五个小区，规模相差不大，划成五个选区，既合情合理，又简单明了。
可是，钟书记的这个选区划分方案却被萝卜团队建议修改，希望把选区再划小一些。富章老师附带的文字说明，并没能解决钟书记的困惑。于是钟书记忍不住在电话里跟富章老师急了起来：
“你们是在折腾我们呢吗？我还有很多事情要处理，你马上过来讲清楚，不然这社区协商我就不做了！”
富章老师赶到的时候，已经不见了钟书记，就把小选区的优势仔仔细细、掰开揉碎地讲给了社区工作人员。
不久，钟书记也理解并采纳了建议，新的方案划分了20多个选区，每选区设2-3名议事代表，全社区共63位议事代表。
慢起
2018年7月，山场社区议事会正式组建。可是从第一场大会起，这议事会就开得有点儿不温不火。
首先通过《章程》就用了两次会议。
一般来说，议事会针对章程草案就一些事项调整后就会先通过章程，以便尽快开展实质议案的审议，今后在实践中发现问题随时可再动议修改章程。
但山场的议事代表却觉得对章程还了解不够，并考虑到缺席代表还没来得及看，不想就这样通过章程。
富章老师顺势而为，介绍大家使用”推迟”这个程序动议，把章程推迟到下次会议继续审议。8月份的第二次会议通过了《章程》，并确定每月15日晚上开例会。
这其实说明了议事代表们的认真，但也有些显得”慢”。
碰撞
钟书记想要尽快为居民解决一些实际问题，好让大家看到议事会的效果。
她找到一笔资金，又发现五洲花城C区有个架空层可以改造成老人活动室，就抓紧请了工程队，现场勘查，很快拿出了设计。于是就找来富章老师商量上议事会。
富章老师这个时候就知道，到了一个关键”点”！
他问书记：“书记啊，实打实地说，这笔资金有没有规定动作呢？是就要在这里做这个事情吗？”
书记说，“倒也没有，但得让议事会有事议啊，两次会议了都没解决什么问题，再这样议事代表就不来开会了！”
富章有所准备地回应道：“书记肯定是想为居民做实事做好事，选好了地方，做好了设计，但问题也就来了，其他小区的代表难免就要问啊，‘你怎么就给他那个小区做呢？’”
“因为议案是居委会提的，所以居委会就要解释了，那个小区有什么情况，为什么需要照顾。”
“可是这边居民也会说啊，‘我们也有我们的情况啊，我们更需要照顾啊！‘其实越解释就有越多的解释要做。”
“我们都明白，根本原因在于资源总是稀缺的，居委会已经为了做得更多、做得更好用尽了心思，可是居民体会不到。”
富章的一番话说到了钟书记的痛点，于是心急的钟书记直截了当地问：“那你说怎么办？”
富章说：“咱们居委会啊，干脆就公开告诉大家，有这笔资金，大家可以来申请，来解决自己小区最紧迫的问题；钱就这么多，先申请就先有机会；但申请归申请，批不批、批多少由议事会决策。”
钟书记似乎有所领悟，但又将信将疑。想了一下问道，“那没有小区来申请怎么办？”
“我们当然可以给他们出点子做引导，但不要包办代替，现在这份设计，先留在您这备用。”
初试
在议事代表的群里面公布了这个消息之后，居委会又跟五洲花城C区的一些代表在聊天的时候提起：“你们小区老人活动还是缺少个地方，你们5栋楼下的架空层那里应该是可以利用的哦，不如你们筹划筹划提个议案？”
10月份例会的时候，果然五洲花城C区派出了刘代表提交了老人活动室议案，而且，还有另一个小区的谢代表提交了安装灭蚊灯议案。自主行动初见！
钟书记满心期待能赶紧通过一个议案，显现议事会的作用。
但一场会议开下来，两个议案却都只获得一种悬而未决的结果。
老人活动室议案：议事代表们很认真，提问一些工程细节，提案代表们未能充分解答；另外还有很重要的一点，有代表提出架空层改造要求三分之二的业主同意，这方面的意见征求还没做。但代表们普遍觉得这是一个有意义的项目，所以请提案代表完善议案，下次继续审议。
灭蚊灯议案的遭遇也很有趣。议事代表们都说项目很好，所以不要只在你们小区装，各个小区都该装，最后决定组建”灭蚊小组”对议案进行完善，下次再议。
在这场会议的自由评述阶段，就有个别议事代表发出质疑：“这议事会到底有没有用啊？也定不了什么事儿啊！”
转变
虽然如此，但是钟书记却看出了变化。
虽然老人活动室议案没有当场决策，但是代表们的积极性都更高了，而且说的都是要自己去征求居民意见，自己请工程队设计，自己解决各种问题，再也不是甩手推给社区书记的劲儿头了，再也不是那种”我提了意见，你给我办好”的态度了！
说起灭蚊灯这个事情，一直以来都有居民来质疑社区为什么不给大家装灭蚊灯，登革热的预防可是社区的职责哦！钟书记也是委屈，这个购买和安装都涉及到很多问题，并不是居委会单独可以做起来的。
这议事会一开，居民的”灭蚊小组”自己成立起来，自己来探寻解决方案了。有趣的是，灭蚊小组越研究就越发现这问题不简单，一来需要物业的参与，二来要想真有效果造价不菲，所以它并不是优选方案。在下个月的例会上，灭蚊小组宣布暂缓这个议案。从此，再有居民来提灭蚊灯的事，就会有议事代表来解释劝说了。
钟书记感觉虽然议案还没通过，但议事会给的意见都很好啊，这个方向有意思啊！
接下来，应该推动更多的由居民和代表提出来的议案。那怎么才能吸引他们提出更多议案呢？
决心
富章看到钟书记提出这个问题，心里很高兴，顺势又抛出了下一条”锦囊”。
“书记啊，既然问题的根源在于资源稀缺，那我们就实实在在地请居民们来共同面对，所以我们应该有一笔公共资金，就叫幸福资金，钱不用多，5万、10万一年都可以，但要明确，就是由议事会在一个范围之内自己动议、自主决策。
“这样有很多好处。首先，有了资金，就让大家觉得议事会有资源可以做事。其次，资源还就这么多，先申请的才有机会，这能激发主动性。最后，议事会自己决定批不批，推动大家互相说服，好好议事。”
“那他们要是互不先让，谁也不肯把钱批给别的小区怎么办？“钟书记担忧地问。
“一来，我们教给大家议事规则，有序高效地议事。二来，代表们自己也会认识到，都不让步就都没有机会，只有议事代表自己才能打破僵局。这是一个有趣的自我成长过程！“富章很有信心地答道。
钟书记被富章的话说动了，雷厉风行，四处争取，找到一笔10万的资金可做幸福资金！
但是不成想，到了12月例会开会前1个小时，这笔资金到底能不能用又出现了悬念。关键时刻，钟书记果敢的行动彰显了不凡的气度：“不管了，就告诉议事会有这10万的资金额度了！就算现在找的这笔钱不能用，只要是议事会审出来的项目，我单独去找钱都行！”
于是，12月的例会上，《山场社区2019年幸福资金使用规划》正式通过。议事会对未来一年这10万元的自主资金，在环境改造、为老服务、文体活动等几大板块的分配做了规划，心理有数了。
慢炖
代表们的热情似乎被激发出来了。
童心同乐艺术队申请道具聘请老师，五洲花城C区提出了儿童游乐场改造方案，都是由代表撰写的议案，经党委审核，符合议事范围。
但是党委也发现，议案内容还比较单薄。
果然，2019年1月会议审议时，五洲花城C区的议案又被推迟到下一次会议，议案初衷受到认可，但工程造价的估算不详细，需完善。
其实，这样的过程不是坏事儿，“小火慢炖”对于社区协商的前期建设来说是最适宜的，“大火”容易”糊锅”。因为社区协商是新事物，社区希望”开门红”，议事代表们也在观望议事会是不是真有用，所以大家会担心，没有”大火”，很快就会”冷却”。
如果能够在初期就动员出议事代表自发撰写议案，审议成功并以居民为主自发实施，那当然是最好的！但山场的案例很好地证明了，即使没有这样的”头炮”，小火慢炖，基础更牢，味道更香！
虽然有个别的声音似乎在抱怨议事会还没做什么事儿，但是会议出席率还是稳中有升，坚持来开例会成了一种习惯，规则意识在提升，自主意识在形成，由”要我来（我还不爱来）“转变为”我要来”。议事代表当中，不乏高水平人士，有其他区住建局的干部，也有工程、设计等方面的专家，通过有序的发言注入专业意见，看起来议案被推迟了，但议案的质量确实在提高。
山场的议事会还很好地避免了一个问题。议案上会后并非当场一定表决，不完善的就应该推迟再议，推迟并不意味着否决，这本来是很正常的。但初期有些代表还不熟悉这些理念，如果自己提的议案被推迟，就会很激动，觉得自己被否定了，自己的辛苦白费了。山场的第一次会议上章程就被推迟了，之后也有几次议案被推迟，虽然显得成果不明显，但是却让代表们对这一议事规则理解更到位了，对于表决与否、通过与否，有了一种泰然的心态，按照规则，继续推动，这是非常好的状态。
之所以能够出现这样的好状态，离不开钟书记的认真和坚持，虽然一开始存疑，前期进展较慢，但是不存成见，在成效尚未呈现时，就勇于尝试，主动寻找资金，坚持推动社区议事协商工作，实属难能可贵！
赋能
春节过后，富章又找到钟书记，这一阶段我们要加强议事代表的议案撰写辅导，请社区同仁在议事代表群里发布消息，哪位代表有想法，可以拉上几个志同道合的代表，找到社区，社区再来邀约萝卜团队辅导大家怎么撰写议案。
钟书记派出同事杨果负责议事协商工作，他沉稳细心，年富力强，对这项工作很上心，从议事会成立起就跟着富章老师学习主持，经验越来越丰富，现在已经可以独立主持大会。
3月5日和12日，在提案代表申请下，杨果两次请来富章老师，帮助山场艺术团和澳洲园太极队两个团队撰写议案。
在3月15日召开的例会上，两个议案都获得通过，另外一个澳洲园楼栋标示牌改造工程议案也获得通过。
议事会的士气与能力稳稳地高涨起来！
深化
从4月到10月，短短半年时间，山场社区举行了议事代表大会5场，议案撰写辅导会15场，小区议事会5场，通过了硬件改造、文体活动、老幼关爱等各种类型的一系列项目，社区议事协商已经在不知不觉中带来”玲琅满目”的果实：
- 走进澳洲园小区，看到清晰的楼栋指示牌，是议事协商的成果；
- 进到4号楼，看到楼道里的美丽客厅，是议事协商的成果；
- 走进五洲花城C区，看到架空层改造的活动区，是议事协商的成果；
- 那里曾经举办过各小区共融乒乓球赛，也举行过儿童集市，都是议事协商的成果；
- 循着欢声笑语望去，更新的儿童游乐园，是议事协商的成果；
- 走进五洲花城东区，在健身步道上闲庭信步，这是议事协商的成果；
- 看到墙上挂着横幅，社区篮球赛正在招募，那是议事协商的成果；
- 路过社区的广场，那里曾有六一节的童趣运动会，也有老年艺术团的翩翩舞蹈，还有热闹的联欢晚会，都是议事协商的成果；
- 还有山场特色的茶果文化节、多方协作的长者食堂…好多幸福的成果还在路上！
回味
议事协商带来的好处还有很多，像小区红线里的环境改造项目都要有居民自筹，通过议事协商和筹款的过程，居民的自主意识大大提升，工程方案事先就获得多数居民的认可，避免了很多实施过程中的反对，居民和物业公司不仅出钱，更是出力，还在实施过程中互相解释，大大促进了小区的和谐发展。
议事代表们的协商素养也越来越高，用他们自己的话说，刚开始的时候，开会往往是为自己小区，现在开会都为整个社区了！像长者食堂项目，牵头的几位议事代表已经筹划了好几个月了，上会几次，议事会都从不同角度提出建议委托他们继续完善，他们欣然接受，继续谋划，好让这个项目可以长久地获得资金和服务上的保障。
这些好处，钟书记都深有感触，也时常挂在嘴边，所以她一见富章老师就说，我们还要更进一步，把小区议事会更多地开展起来，解决更多小区的发展和矛盾！
所以说啊，这社区议事协商，就像一杯浓茶一样，开始可能觉得有些苦涩，但是会越品越香，以致回味无穷！